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　　《观光社条例执行细则》曾经2009年4月2日国度旅游局第4次局长办公聚会审议通过，现予揭橥，自2009年5月3日起实行。

　　第一条依照《观光社条例》(以下简称《条例》)，同意本执行细则。第二条《条例》第二条所称延揽、构造、应接旅游者供应的合连旅游效劳，要紧征求：（一）睡觉交通效劳；（二）睡觉住宿效劳；（三）睡觉餐饮效劳；（四）睡觉游历视察、息闲度假等效劳；（五）导游、领队效劳；（六）旅游商议、旅游行动策画效劳。观光社还可能接纳委托，供应下列旅游效劳：（一）接纳旅游者的委托，代相交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等；（二）接纳罗网、工作单元和社会群多的委托，为其差旅、侦察、聚会、展览等公事行动，代办交通、住宿、餐饮、会务等工作；（三）接纳企业委托，为其百般商务行动、赏赐旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、游历视察、息闲度假等工作；（四）其他旅游效劳。前款所列出境、签证手续等效劳，该当由具备出境旅游营业筹划权的观光社代办。第三条《条例》第二条所称国内旅游营业，是指观光社延揽、构造和应接中国内地住户正在境内旅游的营业。《条例》第二条所称入境旅游营业，是指观光社延揽、构造、应接表国旅游者来我国旅游，香港格表行政区、澳门格表行政区旅游者来内地旅游，台湾区域住户来大陆旅游，以及延揽、构造、应接正在中国内地的表国人，正在内地的香港格表行政区、澳门格表行政区住户和正在大陆的台湾区域住户正在境内旅游的营业。《条例》第二条所称出境旅游营业，是指观光社延揽、构造、应接中国内地住户出国旅游，赴香港格表行政区、澳门格表行政区和台湾区域旅游，以及延揽、构造、应接正在中国内地的表国人、正在内地的香港格表行政区、澳门格表行政区住户和正在大陆的台湾区域住户出境旅游的营业。第四条对观光社及其分支机构的监视执掌，县级以上旅游行政执掌部分该当遵照《条例》、本细则的章程和职责，实行分级执掌和属地执掌。第五条荧惑观光社实行效劳质料品级轨造；荧惑观光社向专业化、收集化、品牌化进展。

　　第六条《条例》第六条第（一）项章程的筹划场面该当切合下列请求：（一）申请者具有产权的交易用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的交易用房；（二）交易用房该当餍足申请者营业筹划的必要。第七条《条例》第六条第（二）项章程交易步骤该当起码征求下列步骤、开发：（一）2部以上的直线固定电话；（二）传真机、复印机；（三）具备与旅游行政执掌部分及其他旅游筹划者联网条款的算计机。第八条申请设立观光社，该当向省、自治区、直辖市旅游行政执掌部分（简称省级旅游行政执掌部分，下同）提交下列文献：（一）设立申请书。实质征求申请设立的观光社的中英文名称及英文缩写，设随即址，企业体例、出资人、出资额和出资体例，申请人、受理申请部分的全称、申请书名称和申请的年光；（二）法定代表人资历表及身份证实；（三）企业章程；（四）依法设立的验资机构出具的验资证实；（五）筹划场面的证实；（六）交易步骤、开发的证实或者注明；（七）工商行政执掌部分出具的《企业名称预先照准告诉书》。省级旅游行政执掌部分可能委托设区的市（含州、盟，下同）级旅游行政执掌部分，受应该事人的申请并作出许可或者不予许可的决策。第九条受理申请的旅游行政执掌部分可能对申请人的筹划场面、交易步骤、开发举办现场反省，或者委托下级旅游行政执掌部分反省。第十条观光社申请出境旅游营业的，该当向国务院旅游行政主管部分提交原许可的旅游行政执掌部分出具的，证实其筹划观光社营业满两年、且接续两年未因侵犯旅游者合法权柄受到行政罗网罚款以上处理的文献。观光社得到出境旅游经交易务许可的，由国务院旅游行政主管部分换发观光社营业筹划许可证。观光社持观光社营业筹划许可证向工商行政执掌部分管造筹划界限改变备案。国务院旅游行政主管部分可能委托省级旅游行政执掌部分受理观光社筹划出境旅游营业的申请，并作出许可或者不予许可的决策。观光社申请筹划国界旅游营业的，实用《国界旅游暂行执掌要领》的章程。观光社申请筹划赴台湾区域旅游营业的，实用《大陆住户赴台湾区域旅游执掌要领》的章程。第十一条观光社因营业筹划必要，可能向原许可的旅游行政执掌部分申请核发观光社营业筹划许可证副本。观光社营业筹划许可证及副本，由国务院旅游行政主管部分同意统相似式，国务院旅游行政主管部分和省级旅游行政执掌部分永别印造。观光社营业筹划许可证及副本损毁或者落空的，观光社该当向原许可的旅游行政执掌部分申请换发或者补发。申请补发观光社营业筹划许可证及副本的，观光社该当通过本省、自治区、直辖市界限内公然辟行的报刊，或者省级以上旅游行政执掌部分网站，刊载损毁或者落空作废声明。第十二条观光社名称、筹划场面、出资人、法定代表人等备案事项改变的，该当正在管造改变备案后，持已改变的《企业法人交易牌照》向原许可的旅游行政执掌部分存案。观光社终止筹划的，该当正在管造刊出手续后，持工商行政执掌部分出具的刊出文献，向原许可的旅游行政执掌部分存案。表商投资观光社的，实用《条例》第三章的章程。未经准许，观光社不得引进表商投资。第十三条国务院旅游行政主管部分指定的行为观光社存入质料包管金的贸易银行，该当提交拥有下列实质的书面允诺：（一）答允与存入质料包管金的观光社签定切合本执行细则第十五条章程的答应；（二）当县级以上旅游行政执掌部分或者群多法院根据《条例》章程，划拨质料包管金后3个事情日内，将划拨情景及其数额，告诉观光社所正在地的省级旅游行政执掌部分，并供应县级以上旅游行政执掌部分出具的划拨文献或者群多法院生效功令文书的复印件；（三）非因《条例》章程的情景，产生质料包管金削减时，继承补足负担。观光社该当正在国务院旅游行政主管部分指定银行的界限内，选取存入质料包管金的银行。第十四条观光社正在银行存入质料包管金的，该当设立独立账户，存期由观光社确定，但不得少于1年。账户存期届满，观光社该当实时管造续存手续。第十五条观光社存入、续存、增存质料包管金后7个事情日内，该当向作出许可的旅游行政执掌部分提交存入、续存、增存质料包管金的证实文献，以及观光社与银行告终的运用质料包管金的答应。前款答应该当包括下列实质：（一）观光社与银行两边答允依据《条例》章程运用质料包管金；（二）观光社与银行两边允诺，除依据县级以上旅游行政执掌部分出具的划拨质料包管金，或者省级以上旅游行政执掌部分出具的消浸、退还质料包管金的文献，以及群多法院作出的认定观光社损害旅游者合法权柄的生效功令文书表，任何单元和幼我不得动用质料包管金。第十六条观光社切合《条例》第十七条消浸质料包管金数额章程条款的，原许可的旅游行政执掌部分该当依照观光社的请求，正在10个事情日内向其出具消浸质料包管金数额的文献。第十七条观光社遵照《条例》第十八条章程补足质料包管金后7个事情日内，该当向原许可的旅游行政执掌部分提交补足的证实文献。

　　第十八条观光社分社（简称分社，下同）及观光社效劳网点（简称效劳网点，下同），不拥有法人资历，以设立分社、效劳网点的观光社（简称设立社，下同）的表面从事《条例》章程的筹划行动，其筹划行动的义务和后果，由设立社继承。第十九条设立社向分社所正在地工商行政执掌部分管造分社设立备案后，该当持下列文献向分社所正在地与工商备案同级的旅游行政执掌部分存案：（一）设立社的观光社营业筹划许可证副本和企业法人交易牌照副本；（二）分社的《交易牌照》；（三）分社司理的资历表和身份证实；（四）增存质料包管金的证实文献。没有同级的旅游行政执掌部分的，向上一级旅游行政执掌部分存案。第二十条分社的筹划场面、交易步骤、开发，该当切合《条例》第六条第（一）项、第（二）项及本执行细则第六条、第七条章程的请求。分社的名称中该当包括设立社名称、分社所正在地地名和“分社”或者“分公司”字样。第二十一条效劳网点是指观光社设立的，为观光社延揽旅游者，并以观光社的表面与旅游者签定旅游合同的门市部等机构。设立社设立效劳网点的区域界限，该当正在设立社所正在地的设区的市的行政区划内。设立社不得正在前款章程的区域界限表，设立效劳网点。第二十二条效劳网点该当设正在便当旅游者相识和进出的公家场面。效劳网点的名称、标牌该当征求设立社名称、效劳网点所正在地地名等，不得含有使消费者歪曲为是观光社或者分社的实质，也不得作易使消费者歪曲的简称。效劳网点该当正在设立社的筹划界限内，延揽旅游者、供应旅游商议效劳。第二十三条设立社向效劳网点所正在地工商行政执掌部分管造效劳网点设立备案后，该当正在3个事情日内，持下列文献向效劳网点所正在地与工商备案同级的旅游行政执掌部分存案：（一）设立社的观光社营业筹划许可证副本和企业法人交易牌照副本；（二）效劳网点的《交易牌照》；（三）效劳网点司理的资历表和身份证实。没有同级的旅游行政执掌部分的，向上一级旅游行政执掌部分存案。第二十四条分社、效劳网点存案后，受理存案的旅游行政执掌部分该当向观光社发布《观光社分社存案备案证实》或者《观光社效劳网点存案备案证实》。第二十五条设立社该当与分社、效劳网点的员工，订立劳动合同。设立社该当增强对分社和效劳网点的执掌，对分社实行联合的人事、财政、延揽、应接轨造模范，对效劳网点实行联合执掌、联合财政、联合延揽和联合商议效劳模范。

　　第二十六条观光社及其分社、效劳网点，该当将《观光社营业筹划许可证》、《观光社分社存案备案证实》或者《观光社效劳网点存案备案证实》，与交易牌照一块，吊挂正在筹划场面的显要职位。第二十七条观光社营业筹划许可证不得让渡、出租或者出借。观光社的下列作为属于让渡、出租或者出借观光社营业筹划许可证的作为：（一）除延揽旅游者和切合本执行细则第三十四条第一款章程的应接旅游者的情景表，容许或者默许其他企业、群多或者幼我，以自身的表面从事观光社营业筹划行动的；（二）容许其他企业、群多或者幼我，以部分或者幼我承包、挂靠的体例筹划观光社营业的。第二十八条观光社设立的任职处、代表处或者联络处等任职机构，不得从事观光社营业筹划行动。第二十九条观光社以互联网体例筹划观光社营业的，除切合功令、准则章程表，其网站首页该当载明观光社的名称、法定代表人、许可证编号和营业筹划界限，以及原许可的旅游行政执掌部分的投诉电话。第三十条《条例》第二十六条章程的观光社不得睡觉的行动，要紧征求：（一）含有损害国度便宜和民族尊荣实质的；（二）含有民族、种族、宗教看轻实质的；（三）含有淫秽、赌博、涉毒实质的；（四）其他含有违反功令、准则章程实质的。第三十一条《条例》第三十四条所章程的观光社不得请求导游职员和领队职员继承应接旅游团队的合连用度，要紧征求：（一）垫付旅游应接用度；（二）为应接旅游团队向观光社付出用度；（三）其他不对理用度。第三十二条观光社延揽、构造、应接旅游者，其选取的交通、住宿、餐饮、景区等企业，该当切合拥有合法筹划资历和应接效劳技能的请求。第三十三条正在签定旅游合同时，观光社不得请求旅游者务必出席观光社睡觉的购物行动或者必要旅游者另行付费的旅游项目。统一旅游团队中，观光社不得因为下列成分，提出与其他旅游者分歧的合同事项：（一）旅游者拒绝出席观光社睡觉的购物行动或者必要旅游者另行付费的旅游项目标；（二）旅游者存正在的岁数或者职业上的不同。但观光社供应了与其他旅游者比拟更多的效劳，或者旅游者主动请求的除表。第三十四条观光社必要将正在旅游目标地应接旅游者的营业作出委托的，该当遵照《条例》第三十六条的章程，委托给旅游目标地的观光社并签定委托应接合同。观光社对应接旅游者的营业作出委托的，该当遵照《条例》第三十六条的章程，将旅游目标地接纳委托的观光社的名称、所在、干系人和干系电话，见告旅游者。第三十五条旅游行程起初前，当发作商定的破除旅游合同的情景时，经征得旅游者的答允，观光社可能将旅游者推选给其他观光社构造、应接，并由旅游者与被推选的观光社签定旅游合同。未经旅游者答允的，观光社不得将旅游者转交给其他观光社构造、应接。第三十六条观光社及其委派的导游职员和领队职员的下列作为，属于私自转变旅游合同睡觉行程：（一）削减视察项目或者缩短视察年光的；（二）扩大或者改变旅游项目标；（三）扩大购物次数或者伸长购物年光的；（四）其他私自转变旅游合同睡觉的作为。第三十七条正在旅游行程中，当发作不行抗力、危及旅游者人身、财富安闲，或者非观光社义务变成的不测情景，观光社不得不调解或者改变旅游合同商定的行程睡觉时,该当正在事前向旅游者作出注明；确因客观情景无法正在事前注明的，该当正在过后作出注明。第三十八条正在旅游行程中，旅游者有权拒绝出席观光社正在旅游合同除表睡觉的购物行动或者必要旅游者另行付费的旅游项目。观光社及其委派的导游职员和领队职员不得因旅游者拒绝出席观光社睡觉的购物行动或者必要旅游者另行付费的旅游项目等情景，以任何饰词、缘故，拒绝接续施行合同、供应效劳，或者以拒绝接续施行合同、供应效劳相威迫。第三十九条观光社及其委派的导游职员、领队职员，该当对其供应的效劳或者危及旅游者人身、财物安闲的事项，向旅游者作出真正的注明和精确的警示。正在旅游行程中的自正在行动年光，旅游者该当选取自身不妨限定危险的行动项目，并正在自身不妨限定危险的界限内行动。第四十条为削减天然灾殃等不测危险给旅游者带来的损害，观光社正在延揽、应接旅游者时，可能提示旅游者进货旅游不测保障。荧惑观光社依法得到保障代劳资历，并接纳保障公司的委托，为旅游者供应进货人身不测摧毁保障的效劳。第四十一条发作出境旅游者犯警滞留境表或者入境旅游者犯警滞留境内的，观光社该当立地向所正在地县级以上旅游行政执掌部分、公安罗网和表事部分叙述。第四十二条正在旅游行程中，观光社及其委派的导游职员、领队职员该当提示旅游者屈从文雅旅游左券和礼节。第四十三条观光社及其委派的导游职员、领队职员正在筹划、效劳中享有下列权柄：（一）请求旅游者如实供应旅游所必定的幼我音信，定时提交合连证实文献；（二）请求旅游者屈从旅游合同商定的旅游行程睡觉，停当保管随身物品；（三）产生突发民多变乱或者其他要紧情景，以及观光社因违反旅游合同商定采纳弥补手段时，请求旅游者配合管理防备增加牺牲，以将牺牲消浸到最低水准；（四）拒绝旅游者提出的越过旅游合同商定的不对理请求；（五）抑造旅游者违背旅游目标地的功令、习气习性的言行。第四十四条观光社该当停当存储《条例》章程的延揽、构造、应接旅游者的百般合同及合连文献、原料，以备县级以上旅游行政执掌部分核查。前款所称的合同及文献、原料的存储期，该当不少于两年。观光社不得向其他筹划者或者幼我，流露旅游者因签定旅游合同供应的幼我音信；领先存储刻期的旅游者幼我音信原料，该当停当废弃。

　　第四十五条依照《条例》和本执行细则章程，受理观光社申请或者存案的旅游行政执掌部分，可能请求申请人或者观光社，对申请设立观光社、管造《条例》章程的存案时提交的证实文献、质料的原件，供应复印件并盖印确认，交由旅游行政执掌部分留存。第四十六条县级以上旅游行政执掌部分对观光社及其分支机构执行监视反省时，可能进入其筹划场面，查阅延揽、构造、应接旅游者的百般合同、合连文献、原料，以及财政账簿、交往记载和营业票据等质料，观光社及其分支机构该当予以配合。县级以上旅游行政执掌部分对观光社及其分支机构监视反省时，该当由两名以上持有旅游行政法律证件的法律职员举办。不切合前款章程请求的，观光社及其分支机构有权拒绝反省。第四十七条观光社该当按年度将下列筹划和财政音信等统计原料，正在次年3月底前，报送原许可的旅游行政执掌部分：（一）观光社的根本情景，征求企业体例、出资人、员工人数、部分成立、分支机构、收集编造等；（二）观光社的筹划情景，征求交易收入、利税等；（三）观光社构造应接情景，征求国内旅游、入境旅游、出境旅游的构造、应接人数等；（四）观光社安闲、质料、荣誉情景，征求投保观光社义务保障、认证承认和赏罚等。对前款原料中涉及观光社贸易神秘的实质，旅游行政执掌部分该当予以保密。第四十八条《条例》第十七条、第四十二条章程的各项布告，县级以上旅游行政执掌部分该当通过本部分或者上司旅游行政执掌部分的当局网站向社会颁发。质料包管金存缴数额消浸、观光社营业筹划许可证的发布、改变和刊出的，国务院旅游行政主管部分或者省级旅游行政执掌部分该当正在作出许可决策或者存案后20个事情日内向社会布告。观光社违法筹划或者被吊销观光社营业筹划许可证的，由作出行政处理决策的旅游行政执掌部分，正在处理生效后10个事情日内向社会布告。旅游者对观光社的投诉音信，由管理投诉的旅游行政执掌部分每季度向社会布告。第四十九条因下列情景之一，给旅游者的合法权柄变成损害的，旅游者有权向县级以上旅游行政执掌部分投诉：（一）观光社违反《条例》和本执行细则章程的；（二）观光社供应的效劳，未到达旅游合同商定的效劳准绳或者层次的；（三）观光社停业或者其他情由变成旅游者预交旅游用度牺牲的。划拨观光社质料包管金的决策，该当由观光社或者其分社所正在地管理旅游者投诉的县级以上旅游行政执掌部分作出。第五十条县级以上旅游行政执掌部分，可能正在其法定权限内，委托切合法定条款的同级旅游质监法律机构执行监视反省。

　　第五十一条违反本执行细则第十二条第三款、第二十三条、第二十六条的章程，私自引进表商投资、设立效劳网点未正在章程刻期内存案，或者观光社及其分社、效劳网点未吊挂观光社营业筹划许可证、存案备案证实的，由县级以上旅游行政执掌部分责令修改，可能处1万元以下的罚款。第五十二条违反本执行细则第二十二条第三款、第二十八條的章程，效勞網點越過設立社籌劃界限延攬旅遊者、供應旅遊商議效勞，或者觀光社的任職處、聯絡處、代表處等從事觀光社營業籌劃行動的，由縣級以上旅遊行政執掌部分依據《條例》第四十六條的章程處理。第五十三條違反本執行細則第三十二條的章程，觀光社爲應接旅遊者選取的交通、住宿、餐飲、景區等企業，不擁有合法籌劃資曆或者應接效勞技能的，由縣級以上旅遊行政執掌部分責令修改，充公違法所得，處違法所得3倍以下但最高不領先3萬元的罰款，沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款。第五十四條違反本執行細則第三十三條的章程，請求旅遊者務必出席觀光社睡覺的購物行動、必要旅遊者另行付費的旅遊項目，或者對統一旅遊團隊的旅遊者提出與其他旅遊者分歧合同事項的，由縣級以上旅遊行政執掌部分責令修改，處1萬元以下的罰款。第五十五條違反本執行細則第三十四條第二款的章程，觀光社未將旅遊目標地應接觀光社的情景見告旅遊者的，由縣級以上旅遊行政執掌部分依據《條例》第五十五條的章程处理。第五十六条违反本执行细则第三十五条第二款的章程，观光社未经旅游者的答允，将旅游者转交给其他观光社构造、应接的，由县级以上旅游行政执掌部分依据《条例》第五十五条的章程处理。第五十七条违反本执行细则第三十八条第二款的章程，观光社及其导游职员和领队职员拒绝接续施行合同、供应效劳，或者以拒绝接续施行合同、供应效劳相威迫的，由县级以上旅游行政执掌部分依据《条例》第五十九条的章程处理。第五十八条违反本执行细则第四十四条的章程，未停当存储百般旅游合同及合连文献、原料，存储期不足两年，或者流露旅游者幼我音信的，由县级以上旅游行政执掌部分责令修改，充公违法所得，处违法所得3倍以下但最高不领先3万元的罚款；没有违法所得的，处1万元以下的罚款。第五十九条吊销观光社营业筹划许可证的行政处理，由原许可的省级以上旅游行政执掌部分作出。对观光社作出倒闭整饬行政处理的，观光社正在倒闭整饬时刻，不得延揽旅游者、签定旅游合同；倒闭整饬时刻，不影响已签定的旅游合同的施行。

　　第六十条本执行细则由国务院旅游行政主管部分职掌表明。第六十一条本执行细则自2009年5月3日起实行。2001年12月27日国度旅游局揭橥的《观光社执掌条例执行细则》同时废止。